【要聞】國(guó)家高度重視砂石骨料行業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓砂石骨料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)”起來(lái)
國(guó)家高度重視砂石骨料行業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓砂石骨料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)”起來(lái)
砂石骨料是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與人類生存密切相關(guān)，是各國(guó)建筑、道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺、不可替代、用量最大的原材料。隨著天然砂石的減少以及國(guó)家對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)，砂石骨料行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》要求，通過(guò)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)聯(lián)合重組、推行錯(cuò)峰生產(chǎn)等多種形式壓減過(guò)剩產(chǎn)能?！兑庖?jiàn)》提出加快發(fā)展砂石骨料、水泥制品等。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機(jī)制砂石和低碳水泥等產(chǎn)品。
充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用
完善行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮有關(guān)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)推進(jìn)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)去產(chǎn)能，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)關(guān)鍵、共性問(wèn)題的研究，反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，提出相關(guān)政策建議。
加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
《意見(jiàn)》要求，加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機(jī)制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材、低碳水泥等產(chǎn)品。
推進(jìn)聯(lián)合重組
支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度，并結(jié)合聯(lián)合重組、技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，主動(dòng)壓減競(jìng)爭(zhēng)乏力的過(guò)剩產(chǎn)能。已獲許可的建材企業(yè)并購(gòu)重組且不涉及搬遷的，辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，免予企業(yè)實(shí)地核查；已獲許可的建材企業(yè)被并購(gòu)重組后，企業(yè)名稱、生產(chǎn)條件、產(chǎn)能未發(fā)生變化的，經(jīng)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后，直接換發(fā)許可證。支持企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，主動(dòng)退出綜合成本高、生產(chǎn)效率低的產(chǎn)能，增強(qiáng)盈利能力。
促進(jìn)綠色智能發(fā)展
落實(shí)促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案，開(kāi)展綠色建材評(píng)價(jià)，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄。研究修訂水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制修訂混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、混凝土摻合料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和專用水泥標(biāo)準(zhǔn)。加快制定協(xié)同處置固廢伴生水泥產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)水泥產(chǎn)品資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)節(jié)能減排。
鼓勵(lì)整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾礦、廢石等資源，提高綜合利用水平。推進(jìn)智能化生產(chǎn)，建設(shè)廠區(qū)物聯(lián)網(wǎng)，在搬運(yùn)、碼垛等重復(fù)操作工段推廣“機(jī)器代人”，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放、能耗等關(guān)鍵參數(shù)的可視化管理，提高質(zhì)量效益。
淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能
污染物排放達(dá)不到要求或超總量排污的，實(shí)施按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。能耗超限額的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改達(dá)標(biāo)；確需延長(zhǎng)整改期限的，經(jīng)申請(qǐng)可延長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的期限；逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。
2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目；2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。
利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、電石渣等固廢伴生水泥項(xiàng)目，必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進(jìn)行不擴(kuò)產(chǎn)能的改造。
開(kāi)展產(chǎn)能合作， “走出去”
支持有意愿的企業(yè)在“一帶一路”沿線投資建材項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。積極開(kāi)展商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策培訓(xùn)，搭建具有針對(duì)性的服務(wù)平臺(tái)，建立商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等“一站式”服務(wù)體系，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)保護(hù)維權(quán)。根據(jù)國(guó)際產(chǎn)能合作需要，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加大建材領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯力度，通過(guò)產(chǎn)品、裝備和投資帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
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