說到底，若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形，讓“兩會(huì)好聲音”真正成為政府吸納民意、接受人民監(jiān)督的重要途徑，關(guān)鍵還是要看各級(jí)各部門的執(zhí)行力。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取2015年全國兩會(huì)建議提案辦理工作匯報(bào)。會(huì)議指出，去年兩會(huì)以來，部門出臺(tái)的許多政策都吸納了代表委員的意見建議，但也存在少數(shù)部門辦理不及時(shí)、辦理質(zhì)量不高等問題。要求各部門嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，確保辦理質(zhì)量，決不能答非所問。
還有半個(gè)月光景，一年一度的全國兩會(huì)又將成為公眾政治生活中極為重要的標(biāo)記。在這個(gè)當(dāng)口，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，認(rèn)真聽取去年全國兩會(huì)建議提案辦理情況，顯然有著不同尋常的意味。
這一舉動(dòng)表明，兩會(huì)盛事，并不應(yīng)該僅僅體現(xiàn)在為期十幾天的緊張會(huì)期內(nèi)，而應(yīng)該貫穿各級(jí)各部門政府的全年理政工作；也不應(yīng)該僅僅體現(xiàn)在會(huì)上的暢所欲言、精彩紛呈上，還應(yīng)該體現(xiàn)在如何扎實(shí)有效地將“兩會(huì)好聲音”落到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，真正成為社會(huì)公眾共享共有的福祉。
近年來，全國兩會(huì)的參政議政氛圍越來越開放，也越來越成為民意匯聚的意見場。在這里，人們可以感知到中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的真實(shí)狀況；在這里，各方利益群體意見的博弈、交鋒也日見激烈。有人講，從兩會(huì)短短的十幾天，便可以看到一個(gè)真實(shí)的中國。更有觀察者認(rèn)為，一個(gè)高度濃縮的兩會(huì)，乃是觀察中國社會(huì)方方面面的絕佳窗口。
此言非虛。舉凡親歷兩會(huì)的媒體人士，乃至關(guān)心時(shí)事的一般民眾，均可以體味察知?？梢哉f，盡管每年都會(huì)有個(gè)別脫離實(shí)際的雷人意見，但總體而言，代表委員們都會(huì)在這個(gè)特殊的時(shí)段發(fā)出貼民意、接地氣、切肯綮的“好聲音”。而如何使這些“兩會(huì)好聲音”順利落地，轉(zhuǎn)化為利國利民的政策，促使政府行政走向善治，不僅民眾關(guān)注，也是總理的關(guān)切所在。
然而，不可否認(rèn)，正如總理痛批的那樣，確有一些部門的感知和行動(dòng)明顯滯后于民眾的殷殷期盼。要么以“拖字訣”應(yīng)對，累催不辦，使得明明能辦的提案拖延不辦，直至拖黃。為什么總有人覺得有些建議提案“似曾相識(shí)”？很簡單，正是拜部門拖延所賜；要么以“推字訣”應(yīng)對，把應(yīng)該屬于本部門承辦或協(xié)辦的建議提案，尋找各種理由要求重新交辦?；蛘弑軐?shí)就虛，沒有認(rèn)真研究解決問題的具體措施和辦法，而是一味地強(qiáng)調(diào)客觀困難，對所提問題的落實(shí)及解決無人過問；或者答非所問，看起來程序嚴(yán)謹(jǐn)、態(tài)度友好，實(shí)則依然不能給代表委員一個(gè)圓滿的答復(fù)。
何以至此？客觀困難當(dāng)然存在。但恰恰是因?yàn)橛欣щy，才會(huì)成為全國兩會(huì)上代表委員熱議的話題。可見，問題的關(guān)鍵仍在于各級(jí)各部門的重視程度。某種程度上講，這也是一種中國政治生態(tài)的特色。很多事情，只要主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不重視，或者重視程度不夠，則注定推動(dòng)乏力，難以落實(shí)。反之則大相徑庭。此番總理明確要求各部門“主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取辦理情況匯報(bào)，分管負(fù)責(zé)同志要親自主持辦理重要建議提案”，即是對癥下藥。
此外，隨著改革日漸進(jìn)入深水區(qū)，尤其是反腐敗進(jìn)入攻堅(jiān)階段，與利益集團(tuán)的角力到了關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，“好聲音”的難以落地，也可視為一種改革的“梗阻”。既然是合理、合法的建議提案，理當(dāng)迅速辦理，并固化為部門的決策，惠及千家萬眾，這一點(diǎn)想必有些部門并非看不到，拖著或者干脆不辦，恰恰流露出部分利益群體的“小心機(jī)”。
這種“小心機(jī)”看起來似乎表現(xiàn)為懶政、怠政，或者往往被視為工作作風(fēng)方面的小問題，實(shí)則乃是對改革、對民生、對國之大事的稀釋與阻撓。由此，政令出不了中南海；由此，民眾感受不到政策的善意；由此，一個(gè)社會(huì)的政治風(fēng)氣、政治生態(tài)也在拖延、推脫中漸漸敗壞?？偫淼闹保谟诖?。
事實(shí)上，李克強(qiáng)總理擔(dān)心“兩會(huì)好聲音”難以落地，與其施政風(fēng)格一脈相承。此前，總理曾多次痛批“政令不出中南?！?，針對一些部門“處長把關(guān)”，層層“畫圈”，總理要求國務(wù)院常務(wù)會(huì)通過的文件，如無特別重大修改意見或其他特殊原因，7天之內(nèi)必須下發(fā)。針對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，總理明確指出，一些好政策前總要跟著許多限定條件，比如“同等條件下”、“符合條件的”、“按照有關(guān)規(guī)定”等等，他嚴(yán)厲要求，好政策不能在執(zhí)行中走樣。
說到底，若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形，讓“兩會(huì)好聲音”真正成為政府吸納民意、接受人民監(jiān)督的重要途徑，關(guān)鍵還是要看各級(jí)各部門的執(zhí)行力。一方面政府要盡快轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行“自改革”，改變以往的“拖”和“推”，親炙民意，重構(gòu)政府權(quán)威和公信力。
另一方面則要依法穩(wěn)步推進(jìn)辦理結(jié)果公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。早在2014年，國辦就發(fā)布通知，明確從2017年開始，各地區(qū)、各部門對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，原則上都應(yīng)全文公開。惟其有公開，方才有切實(shí)的監(jiān)督。
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